大力提升交通運輸服務水平 加快建設人民群眾滿意交通

作者:中國交通文化網    來源:交通運輸部    發布時間:2014-03-03 10:39:51

         日前,《學習時報》刊發了交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂專訪稿件,以下為全文。

         □《學習時報》記者 李玉梅

  記者:楊部長您好。黨的十八大以來,交通運輸部圍繞服務全面建成小康社會,出臺實施了一系列推進交通運輸科學發展的政策措施,特別是圍繞提升交通運輸服務水平、提高人民群眾滿意度這一核心任務,研究制定了今后5年提升交通運輸服務水平的政策措施。請您談談制定和實施這些政策措施的指導思想。

  楊傳堂:當前和今后一個時期,全面提升交通運輸服務水平,要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以加快轉變交通運輸發展方式為主線,以提高人民群眾滿意度為核心,以解決與人民群眾關系最密切、要求最迫切的服務問題為著力點,抓住提升服務水平的關鍵環節,積極推進理念創新和手段創新,不斷健全體制機制、強化標準規范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質,努力構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效和綠色低碳的交通運輸服務體系,使人民群眾切實享受到交通運輸改革發展成果,為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

  記者:全面提升交通運輸服務水平,是一項復雜的系統工程。順利實施好這項民心工程,確保實施過程中不走樣、不打折扣,需要堅持哪些重要原則?

  楊傳堂:要堅持以人為本、民生為先,以便民、利民、惠民作為根本出發點,為人民群眾提供品質更優、效率更高的交通運輸服務。堅持突出重點、注重實效,抓住影響服務水平的關鍵環節,讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。堅持統籌兼顧、增進公平,堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續,著力推進交通運輸基本公共服務均等化。堅持創新驅動、轉型發展,依靠理念創新、科技創新、政策創新和體制機制創新,進一步加快創新型交通運輸行業建設。

  記者:按照“五年計劃”,經過5年的不懈努力,交通運輸服務水平將實現一個怎樣的目標?

  楊傳堂:我們將緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾對交通運輸服務的新需求新期待,按照交通運輸安全發展、高效發展、協調發展、創新發展的要求,用5年左右的時間,通過實施一系列為民服務措施,使交通運輸的服務范圍進一步擴大,服務能力進一步增強,服務水平進一步提升,服務內容更加豐富,服務形式更加多樣,服務流程更加規范,人民群眾滿意度和認可度進一步提高,更好地服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行。

  記者:統籌城鄉發展,推動基本公共服務均等化水平,是全面建成小康社會的重大戰略任務。在提升交通運輸基本公共服務均等化水平方面,交通運輸部有哪些具體措施?

  楊傳堂:主要有三條。一是推進“公交都市”建設。貫徹落實公交優先發展戰略,著力解決公交發展滯后、服務不優、換乘不便等問題,使人民群眾出行更便捷、換乘更方便,愿意乘公交、更多乘公交。二是實施農村客運通村和渡船改造工程。著力解決農村客運發展水平低、安全水平不高等問題,構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經濟便捷的農村客運系統,實現農村客運“開得通、留得住、有效益”。三是推動城市配送和農村物流發展。著力解決城市配送車輛“通行難、??侩y、裝卸難”和農村物流發展滯后、效率效益不高等問題,構建城市配送和農村物流網絡,基本滿足城市配送和農村物流服務需求。

  記者:交通運輸業是服務業,服務標準建設是服務能力建設的重要任務。請問交通運輸部是如何提升交通運輸服務規范化水平的?

  楊傳堂:我們采取了八項措施。一是建立服務標準體系。著力解決服務質量標準缺乏、服務質量監督不到位等問題,建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標準體系。二是提升企業服務能力。著力解決企業服務能力不強、服務不規范等問題,提升交通運輸行業整體服務能力和發展水平。三是建設職業化從業隊伍。著力解決從業人員素質不高、服務不優等問題,努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理的職業化從業隊伍。四是建立貨運價格與成本監測機制。著力解決貨運市場供需相對失衡等問題,帶動貨運經營者從低價惡性競爭向追求高品質服務轉變。五是完善公路交通標志設置。著力解決標志設置不科學、指示不清晰等問題,實現指路標志指向更清晰、設置更合理。六是規范高速公路服務區管理。著力解決服務區衛生條件差、停車不規范、設施不完善、商品價格偏高等問題,逐步完善人性化服務設施。七是加強公路養護作業管理。著力解決養護施工導致局部擁堵、通行服務水平降低等問題,營造安全暢通的公路出行環境。八是規范引航服務。著力解決引航效率偏低、引航成本偏高等問題,健全引航監督機制。

  記者:每年春運時節,出行都成為大眾的話題。在解決了“走得了”的基礎上,人民群眾對“走得好”的要求,特別是對交通便捷化的要求也越來越高。在提升交通運輸服務便捷化水平方面交通運輸部有哪些考慮?

  楊傳堂:我們考慮重點推進六項工作。一是推進交通樞紐換乘銜接服務。著力解決換乘不便、銜接不暢等問題,提高綜合交通樞紐一體化服務水平和集散效率。二是推進多式聯運發展。著力解決運輸方式銜接不暢、運行效率低下等問題,大力發展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運。三是推進運輸網絡化服務。著力解決服務網絡不健全、服務效率不高等問題,推動運輸集約化、規?;?、網絡化發展。四是推進出租汽車服務多樣化。著力解決服務能力不足、服務水平不高等問題,建立多層次、差異化的出租汽車運輸服務體系。五是推進重點領域水路客運服務。著力解決水路客運服務水平不高、服務方式單一等問題,實現渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點區域水路客運班輪化運營。六是推進解決航道擁堵和船閘堵航問題。加快內河航道工程建設,著力解決航道和船閘通過能力不足、船舶擁堵等問題,制定航道擁堵和船閘堵航治理方案。

  記者:交通運輸的安全性是人民群眾十分關心的問題。在新的形勢下怎樣進一步提升交通運輸服務安全化水平?

  楊傳堂:在加強市場監管,提升交通運輸服務安全化水平方面,我們重點抓三條。一是完善安全監管防控體系。嚴格落實企業安全生產主體責任和行業管理部門監管責任,著力解決安全管理理念不適應、法規制度不健全、責任落實不到位等問題。二是加強安全保障和應急處置能力建設。著力解決安全生產裝備配置不足、應急處置能力不強等問題,全面提升自然災害、突發事件應急處置和搶險打撈能力。三是建立產品質量監管體系。著力解決重點交通運輸產品質量不過關、汽車維修假冒偽劣配件多等問題,實現汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。

  記者:隨著信息業的發展,信息技術在提升交通運輸服務水平上發揮著極為重要的不可替代的作用。如何進一步提升交通運輸服務信息化水平、更好地滿足人民群眾對高效便捷的新需求?

  楊傳堂:在推進創新發展,提升交通運輸服務信息化水平方面,我們采取了四項措施。一是推進ETC全國聯網。著力解決高速公路收費站擁堵等問題,加快推進ETC基礎設施和服務網絡建設,提高ETC收費車道、服務網點的覆蓋率。二是推進全國客運聯網售票。著力解決乘客購票不便等問題,整合各地客運售票資源,為旅客提供網上售票、電話訂票、網點售票、自動售票機售票等服務,讓旅客購票方式更多樣、購票更便利。三是推進公交一卡通互聯互通。建設公交一卡通跨地區互聯互通平臺,著力解決技術標準不統一、服務標準不規范等問題,實現多種公共交通方式間、不同城市間公眾出行一卡通用。四是加強公眾出行信息服務。著力解決出行信息不暢等問題,建立健全出行信息服務標準體系,初步建成綜合交通出行信息服務平臺。

  記者:交通運輸管理部門在加強行業管理、提升交通運輸服務水平上發揮著重要職能作用?,F在都在加快職能轉變,交通運輸部是怎樣發揮服務利民這一職能的?

  楊傳堂:我們的做法是:一是推進管理職能轉變。以行政審批制度改革為突破口,著力解決行政管理效率不高等問題,建成人民滿意的政府服務部門。二是創新管理服務方式。推進管理創新,加大政府信息公開力度,著力解決服務意識不夠、服務能力不強等問題。三是建立公共服務購買機制。規范向社會力量購買交通公共服務,著力解決購買服務質量不高、規模不足等問題,提高交通公共服務水平和效率。四是開通全國服務監督電話。統一交通運輸服務監督電話號碼,著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報不方便等問題,實現交通運輸服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等服務“一號通”。

  記者:我們了解到,在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,交通運輸部黨組把“除四風、強服務,建設群眾滿意交通”作為教育實踐活動的載體。請問如何才能確保政策措施落到實處、收到實效?

  楊傳堂:我們將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步強化“人民交通為人民”的宗旨意識,從以下四個方面入手,著力解決群眾反映強烈的交通運輸服務領域突出問題,大力提升交通運輸服務水平,加快建設人民群眾滿意交通。一是加強組織領導。制定工作方案和實施步驟,明確責任分工,進一步完善協同機制,加強溝通協調,形成“分工負責、各司其職、協同推進”的工作格局。二是加大資金投入。積極爭取中央和地方財政支持,保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施。三是強化監督考核。加強實施效果的動態跟蹤和階段性評估,大力推行服務質量達標、質量信譽考核等工作,推動交通運輸行業向崇尚文明服務、優質服務方向發展。四是加強宣傳引導。組織交通運輸企業積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性優質服務、文明創建活動和職業技能競賽,樹立先進典型,形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣,全面提升交通運輸服務水平。

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